“赤字率拟按4%左右安排，赤字规模比上年增加2300亿元”“新增政府债务总规模11.89万亿元，创历史新高”“拟发行超长期特别国债1.3万亿元”……翻开新一年的“国家账本”，全国一般公共预算支出首次迈上30万亿元的新台阶，预算安排不仅是扩大支出力度和资金规模，更体现于“该省省、该花花”的精准有效投向，以及政策协同创新，释放出加力稳增长的强烈信号。
“今年更加积极的财政政策，‘量’迈上新台阶，‘质’也有新提升，效能更优、成色更足。财政部门将按照政府工作报告的部署安排，一项一项抓好落实，确保政策早落地、早见效、多见效。”3月6日，财政部部长蓝佛安在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示。
支出盘子扩大 “实打实”资金给到地方
“继续实施‘更加积极’的财政政策，既体现在资金规模上，更体现在提高资金使用效益上。今年的预算报告更加注重精准施策，在复杂形势下彰显了战略定力。”全国人大代表、山东省财政厅厅长李峰表示，“其中，在赤字率安排、专项债券规模等方面统筹布局，既考虑了‘十五五’开局之年稳增长的现实需要，又兼顾了财政中长期可持续性。”
根据预算报告，2026年，赤字率拟按照4%左右安排，全国财政赤字规模5.89万亿元。“加上财政收入、使用存量资金等，全国一般公共预算支出首次迈上30万亿元的新台阶。”蓝佛安表示。这其中，中央财政赤字5.09万亿元、地方财政赤字8000亿元，较上年增加的2300亿元全部由中央负担。
北京国家会计学院副院长李旭红表示，30万亿元支出规模叠加存量资金盘活，既聚焦扩内需、新质生产力、民生保障等关键领域，又通过零基预算理念压减低效支出，彰显“有保有压”的财政支出导向。同时，中央全额承担赤字增量，有效减轻地方偿债压力，契合地方财政收支矛盾较为突出的现实国情，为基层“三保”筑牢底线。
新增政府债券规模创新高，更大力度扩内需、稳增长、促转型。根据预算报告，2026年新增地方政府专项债券4.4万亿元。发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。发行特别国债3000亿元，用于国有大型商业银行补充核心一级资本。
2026年预算安排中，中央对地方转移支付规模也创下新高，“实打实”的资金给到地方，让各地有更多财力兜牢“三保”、改善民生、发展经济。预算报告显示，中央对地方转移支付总量达到10.42万亿元，连续4年超过10万亿元。其中，均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金，两项财力性转移支付，增加1100亿元。
优化支出结构 重点领域保障有力
过去一年，我国财政围绕重点领域支出保障有力。下大力气优化支出结构、有保有压，2026年更多资金将用在高质量发展的重点领域和关键环节。
——惠民生。其中，今年拟安排全国一般公共预算社会保障和就业支出47081亿元、教育支出45766亿元。“教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障4项支出，合计超过12.4万亿元。财政既全力支持国家的各项事业蓬勃发展，也努力保障每个小家庭的生活蒸蒸日上。”蓝佛安表示。
——促消费。根据预算报告，今年将多渠道增加居民收入，加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节，提升消费能力。安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，调整优化补贴范围和标准，促进扩大商品消费。推进实施服务消费提质惠民行动，支持发展消费新业态新模式新场景。选择部分城市开展有奖发票试点，激发零售、餐饮、住宿、文娱旅游等领域消费潜力。
——增后劲。推动产业转型升级，安排超长期特别国债2000亿元用于支持大规模设备更新。全国科学技术支出今年拟安排近1.3万亿元，增长7.1%。加强原始创新和关键核心技术攻关，中央本级安排基础研究支出增长16.3%。
安排1000亿元专项资金 财政金融协同加力
“今年‘更加积极’的财政政策，一个突出的亮点是政策协同效应强。”蓝佛安表示。
其中，“一揽子”财政金融政策协同政策工具备受关注。今年中央财政专门安排1000亿元财政金融协同促内需专项资金，推出一揽子6项政策。蓝佛安表示，财政建机制、出资金，金融提供流动性，工信等部门提出项目清单，形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条，撬动更大规模社会资源，流向扩内需重点领域。叠加今年消费品“以旧换新”的2500亿元。初步匡算，千亿级的财政资金，可以支持惠及万亿级信贷，实现“四两拨千斤”的效果。
“着眼企业增活力、社会增就业、居民增收入，实施一揽子财政金融协同促内需政策，通过贷款贴息、融资担保、风险补偿等市场化手段，更大力度支持扩投资、促消费，实现‘小钱撬动大钱、政府引导市场’。‘财政资金+金融杠杆’的组合拳，让有限的财政资源叠加倍增，将为高质量发展注入源源不断的活水。”李峰表示。
积极成效已逐步显现。据金融机构报送数据，1月至2月，2项促消费政策合计，新发放服务业经营主体贷款和个人消费贷款5.1万亿元，同比增长7%。2项促投资政策合计，新发放符合贴息领域的中小微企业贷款、设备更新贷款合计1988亿元，同比增长20%，高于同期金融机构新发放人民币贷款增幅12个百分点，带动投资金额超2800亿元。四项政策累计惠及居民消费者3425万人次、经营主体158万家。
